青岛西海岸新区安子小学校园内污水不断流入,黄岛区检察院第五检察部发现该线索系侵害未成年人公共利益的公益诉讼案件后,迅速与第三检察部展开部门联动,积极协作,共同督促行政机关履职。仅仅三天的时间,便完成了从受理案件、调查核实到发送检察建议的一系列措施。
为了进一步实现检务公开,听取各方意见,6月30日,黄岛区检察院第三检察部邀请高校行政法专家、人大代表、政协委员及关心下一代工作委员会委员,召开公益诉讼诉前检察建议的公开听证会,城市管理局污水处理分管领导及律师、镇街代表、教育局、学校代表及教师到场参与该听证会。承办人通过多媒体示证展示前期调查的照片、视频等证据,学校代表也介绍了因污水流入影响学生学习环境的具体情况。针对排水主管部门提出的城市管理局是否对专用排水设施不具有管理权限的问题,行政法专家率先答疑解惑,提出管理与治理是两个不同的概念,专用排水设施归产权人或属地单位的养护维修职责,不能因此排斥《青岛市城市排水条例》第四条赋予的对城市排水的管理工作。检察机关提出诉前行政检察建议督促城市管理局履行管理职责有法律依据。各听证员也纷纷表示同意检察机关向城市管理局发送诉前检察建议,督促履行对相关部门的管理职责。依据《人民检察院审查案件听证工作规定》,检察机关能够当场作出决定,遂向城市管理局当场宣告并送达了检察建议书。城市管理局代表表示,会后马上落实尽快履职。
7月1日上午,受城市管理局邀请,我院参与了由城市管理局组织的、综合执法局、环保局、住建局、镇街代表等各家在安子小学现场召开的现场调度会,当场落实责任,部署分工,行动迅速。
该案是黄岛区检察院部门联动的成功示范,为实现未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼统一集中办理,黄岛区人民检察院未检部门与一部、二部、四部、五部、六部形成联动,就刑事案件中的监护权变更等民事案件线索、未成年人社区矫正、涉侵害未成年人利益的公益诉讼、未成年人开展司法救助形成部门协同的常态化运行。
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