近日,青岛市检察院下发了《全市检察机关2022年度工作创新评审结果通报》,黄岛区检察院申报的《创新“三段式”智慧受案监督机制 大数据纠防超期移送提升监管质效》,经市院立项审批、专业评估、公开评审等环节,从全市检察机关申报的11项工作成果中脱颖而出,获评全市检察创新成果三等奖,全市仅有4个基层院入围获奖。
青岛市黄岛区检察院深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,聚焦能动精准履职,坚持以大数据赋能监督,重点围绕上级关注的侦查机关超期移送刑事案件问题,实行前端精准化核查、事中大数据监管、事后一体化履职,监督侦查机关及时纠正了一批超期移送类案。该机制运行一年来,侦查机关超期移送案件数量减少为0,以“数字检察”强力提升监督质效。该做法获2022年度山东省检察机关创新工作立项,省市院转发推广,获评全省典型案例。
一、监管过程及结果
(一)受案核查精准监督
通过法律文书精准比对与常态化“线上筛查”,审查发现超期移送案件,及时督促业务部门纠正,并报送检务督察部门备案。
(二)研发模型监督类案
联合市院研发应用“流程监控大数据监督模型”,筛查比对出超期移送问题及线索,及时移送核查纠正或预警监督。
(三)检察建议督促整改
针对超期移送类案监督问题,依法向侦查机关发出类案检察建议,并跟进督促落实,推动侦查机关建章立制、规范落实。
(四)检警联动共商共治
建立市区两级检警联动纠治制度,实时推送监督线索,牵头与侦查机关会签《受案审查监督会议纪要》,有力推动流程监控前段防控的制度化和规范化,切实提升监督质效和司法公信力。
二、创新意义
(一)聚焦案件管理创新、强化程序监督前段防控
黄岛区院紧密结合司法实践,聚焦最高检和省院相关部署要求,着力加强对“案”的管理上的创新提升,运用监督模型、检察建议、检警共商等形式,实行前端精准化核查、事中联动式管控、事后一体化处置,将受案监督链条从以往的“事后监督纠正”前置到“前端、事中、事后全链条监督管控”,最大限度保障当事人合法权益。
(二)依托大数据赋能、多维提升“智慧监督”质效
坚持问题导向,紧盯受案审查监督的堵点难点,联合研发“监督预警大数据模型”,通过数据碰撞、交互筛查,及时启动流程监控预警排查,及时发出到期提醒或纠正违法,实现从个案监督到类案监督的常态化,以“数字革命”驱动提升案件质量监督质效,推动案件监督管理向信息化、智能化转变。
(三)深化监督一体化、助力提升社会治理效能
两级检察机关对内与业务部门、检务督察部门,对外与市区两级侦查机关分别建立数据交互共享、线索双向移送、闭环协同处置等制度,并联合侦查机关会签专题会议纪要,切实打通“信息孤岛”,实现案件精准核对、数据共享比对、平台线上筛查等功能,构建起公检纵横内外联动监督一体化体系,进一步健全完善了刑事风险防控体系,有效消除刑事司法程序公正盲点,不断提升司法公信力。
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