今年以来，青岛市黄岛区检察院认真贯彻落实最高检检察听证工作要求，对拟不起诉案件、分歧争议、重大有影响案件公开听证，着力在加大听证力度、优化听证流程、丰富听证形式三个方面下功夫，让检察办案可监督，让司法公正可感知。

一、强化“三个引领” 加大听证力度、打造全覆盖格局

(一)以理念引领促全过程覆盖

引导干警充分理解“应听证尽听证”的要求，牢固树立“能动司法”“如我在诉”和“止于至善”的办案理念，在检察办案全过程、各环节保持发现线索的敏锐性和应听尽听的自觉性，最大限度发挥检察听证作用，今年以来已公开听证177件，同比增加134%。

(二)以示范引领促全员化覆盖

将检察听证列为“一把手”工程，检察长亲自部署、定期调度，分管领导和部门负责人带头参与、做好示范，通过领导示范和典型示范双重引领做到“应听证尽听证”。截至目前，检察长、副检察长主持公开听证46件，实现听证全员化。

(三)以考核引领促全领域覆盖

修订完善《检察官业绩考评办法》，将完成听证及辅助听证情况分别列入检察官、检察官助理考评范围，由各部门针对各自实际，列明具体加分比例，切实发挥考核“指挥棒”作用，促进发挥检察听证作用。截至目前，检察听证已实现了“四大检察”全覆盖。

二、注重“三个环节” 优化听证流程、实现闭环式管理

(一)听证前做好人员选任

从律师、医生、公务员等各界代理中公开选聘47名听证员，开展任职培训，实行“轮任制+选任制”模式，即以从听证员库依次选人为基础，对于特殊领域、个别罪名的案件，选取具有专业知识的听证员参与，发挥听证员“外脑”作用。听证员选定后，由办案人与听证员做好案前沟通，为客观听证意见奠定基础。

(二)听证中做好主持引导

制定《涉法涉诉信访案件公开听证实施办法》等规范文件3份，对听证阶段、听证程序、主持词等予以细化优化，由办案人做好听证预案，对于疑难复杂类案件，引导听证员及其他听证参与人做好证据采用、案件定性、法律适用等方面的论证;对于息诉罢访类案件，引导当事人说出心结困惑，听证员讲清事理、情理，检察官阐明法理依据;对于多发型警示类案件增设警示教育、现场训诫板块，重点做好以案释法。如在办理某野生动物公益诉讼案件时，就近选择案发地作为听证地点，该村村委成员为听证员，邀请周边村民参加听证，检察官结合案件全面释法说理，让村民受到警示教育。

(三)听证后做好结果反馈

听证结束后，能即时做出处理意见的案件，及时反馈听证员，不能即时做出处理意见的，一个月内告知听证员最后做出意见期限。办案人拟做出与听证员意见不一致的检察处理决定时，层报分管副检察长或检察长批准，并及时向听证员反馈案件处理的事实及法律依据，赢得听证员的认可。目前，听证员提出意见200余条，未采纳1件，经案后充分沟通，听证员表示无异议。

三、锚定“四个目标” 创新听证形式、力求最优化效果

(一)公开听证助力诉源治理

将公开听证作为化解矛盾纠纷、促进诉源治理的重要手段。在办理燃气安全领域公益诉讼案件中，发出7份督促履职检察建议后，召开公开听证会，邀请相关行政机关参加，并邀请人民监督员、燃气安全领域专家及人大代表担任听证员，听取整改打算、研究整改措施，形成合力整改局面，听证后各责任单位开展专项排查整治，整改液化气站无证经营、气瓶到期未报废等问题10余项，补贴置换废旧气瓶6万余个、加装智能角阀2万余只，防范了重大风险，惠及万了千家庭。

(二)简易听证促成息诉罢访

信访件调查核实中，灵活便捷开展简易公开听证，一律邀请政法委派驻值班律师参与，实现了随访随听、全程公开、全面质证，极大增强了释法说理效果，今年共简易听证64件，息诉和撤回监督申请56件，息诉率88%。

(三)线上听证赢得司法公信

落实疫情防控要求，发挥“互联网+检察”智慧检务优势，开展线上听证2次、互联网直播听证1次。如办案发现某网站向社会公示的困境儿童受助信息时，未将姓名、住址等关键信息隐去，损害了不特定多数未成年人的公共利益。在制发诉前行政检察建议后，组织线上听证会，远程出示相关证据和依据，宣读了检察建议书，被建议单位予以认同，立即整改了相关问题，合力呵护孩子健康成长。

(四)上门听证传递检察温暖

对于具有听证诉求又出行不便的当事人及时开展上门听证2次。田某某2015年因交通事故导致七级伤残，失去劳动能力，后续治疗费用尚无着落来院申诉，掌握该案线索后，办案人主动上门，邀请了驻村第一书记、网格员等担任听证员，就案件基本事实、经济损失及当事人因案致贫情况进行了详细的调查核实，当场通过了对田某某开展支持起诉和司法救助的工作方案，听证员及申诉人均对检察工作的快速高效、务实为民给予高度评价。